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善用“防疫政治学”:台湾疫情爆发凸显强化两岸对话及互动重要性
华夏经纬网   2021-05-25 09:35:34   
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       作者 柳金财(佛光大学公共事务学系助理教授)

       随着台湾疫情大爆发,且疫苗施打率居全球末段比例不到2%,而当许多国家或地区已在进行疫后解封,台湾却陷入苦等疫苗窘境。民进党当局在疫情方面治理绩效,一向颇为自信及展现防疫经验成效,蔡当局施政满意度及支持度一直居高不下;然新冠疫情再度肆虐爆发,连续一星期每日突破百例,导致台湾民众对蔡英文当局治理疫情的信心及满意度急速下降。

       关于疫情对两岸关系冲击,台湾社会有不同政策思维。赞成运用防疫政治学缓和两岸关系观点,认为应在疫情防治上与大陆积极合作,并去除对新冠疫情污名化,摆脱“抗中保台”路线,寻求两岸关系大和解。然反对者却批判,大陆以疫苗支持台湾,实为“糖衣毒药”;且批评大陆疫苗稳定性不足、副作用大,不宜冒然试用。

       首先,是否购买大陆疫苗,凸显民进党当局两岸政策取向是“远中”、“离中”,“保台抗中”路线导致台湾有关方面不愿意向大陆方面购置疫苗施打。民进党当局宣称“已取得”疫苗,包括一千万剂AZ、505万剂莫德纳,COVAX分配的476万剂,和一千万剂的台产疫苗,其中台产疫苗部分,蔡英文宣示七月底可望开始施打。然因台产疫苗仅进行“二期临床”,尚难获国际认证。目前虽有前后各三十万及四十万剂AZ疫苗运抵台,仅够三十余万人打完两剂。而即使七月底顺利施打,对防疫或解封边境效益难以预料。台湾民众罹患新冠肺炎在5月中旬后激发,凸显疫情治理困境,当全球各地逐渐解封、台湾却日趋严重困境中。

       其次,是否购买大陆企业独家代理疫苗,泛蓝及泛绿阵营政策立场南辕北辙。国民党前主席洪秀柱表态,愿出一己之力,与大陆进行沟通,争取大陆疫苗来台;呼吁此时只有民众健康安全,没有政治问题,呼吁蔡当局不要用意识型态处理严重的疫情。

       泛蓝执政地方政府呼吁授权地方有权购买疫苗,民进党当局认为此属于行政当局权限,拒绝此项请求,致泛蓝地方首长一再呼吁尽速购置疫情、提高施打率以防范疫情失控。

       蓝绿阵营为疫苗采购引发议论,其实涉及“亲中”及“反中”两岸路线之博弈争论,蓝绿阵营对大陆对台政策是否持善意具不同解读。国民党批判台湾新冠病疫情严重,疫苗供应却不足,前主席洪秀柱表示愿意争取大陆生产的疫苗及足够剂量,批评民进党当局不能让民众没有选择疫苗的权利。然疫情指挥中心副指挥官陈宗彦却表示,台湾民众对大陆疫苗的信心不足。并言明台湾从2020年到现在皆透过全球冠病疫苗获取机制(COVAX),也和各家厂商订定相关采购契约,透过COVAX平台及和个别厂商购买的,已达到一定数量。

       再者,这凸显台湾内部泛蓝与泛绿政治联盟不同两岸政策取向,蓝营试图运用“防疫政治学”突破两岸关系,强化两岸对话协商,从而回归两岸和平发展轨道。事实上,在取得疫苗问题上,2021年5月17日大陆国台办发言人已表示, 大陆愿尽最大努力帮助广大台湾同胞尽快战胜疫情。台湾同胞期盼使用大陆新冠病毒疫苗,当务之急是去除人为的政治障碍,使广大台胞有疫苗可用。

       事实上,前述所论授权地方政府自行采买疫苗,其实不失为解决疫苗荒解方,形成疫情防控治理的“多元中心”、“去中心化”。据台湾媒体报导民进党当局主导疫苗采购政策,党内派系政治介入凌驾专业抉择,致政策一再转变。从主张“台产为主、外购为辅”,到“排除大陆疫苗”,坚持不经由大陆代理商购买辉瑞疫苗,致疫苗购置困难重重,也推迟一线医疗人员及民众施打覆盖比例。

       台湾当局的两岸事务及政策一向归由行政当局高层所主导,由于民进党奉行“抗中保台”路线,促使两岸对抗及敌意飙涨,无论是民进党不愿意购买大陆企业代理疫苗或宣称大陆施压致台湾难以购买疫苗,皆显示民进党当局未能充分善用“防疫政治学”,以有效启动两岸对话协商。无论是代理疫苗购买,或滞留武汉台胞接机、陆生返台时间延迟、陆配子女接送回台,皆显示两岸当局在无“九二共识”政治基础下,双方难以顺遂互动。

       根据最近《远见杂志》在520蔡英文就职一周年前进行民意调查,结果显示尽管台湾社会“挺中”和“反中”的阵营愈发壁垒分明,但台湾民众在两岸关系上主流立场还是主张两岸应和平对话。高达68.6%民众认为两岸应“增加互动”,与2020年11月民调相比,增加4.4%;20.8%认为两岸应“减少交流”,与2020年11月相比则减少0.3%,政党中立者有69.3%认为台湾和大陆“应该增加互动”,与整体的68.6%比例相当。总体而论,台湾民众认为两岸应加强对话及增加互动交流,对抗并非是主流思维。

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